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辽宁奇迹单元改变动真碰硬闯出新六合

文章来源:黄曦   时间:2019-05-16

  辽宁奇迹单元转变动真碰硬闯出新六合

  遼寧事業單位转变動真碰硬闖出新六合

  “有人沒事幹、有事沒人幹”,遼寧事業單位曾經呈現“众、小、散”狀態 ,差别水平存正在政事職責不清、处理體制不順、生機生气亏空、資源装备分歧理等問題,這成為遼寧體制转变發展途上的絆腳石。遼寧事業單位转变勢正在必行,但牽一發而動全身的转变觸動益处众,動真格的转变不僅必要勇氣更考驗聪慧。

  2016年以來,特別是黨的十九屆三中全會以後,遼寧迎難而上,把加快推進事業單位转变作為深化機構转变的“先手棋”,以粉碎陳舊體制、消浸財政負擔、服務全部振興為目標,大刀闊斧推進省、市、縣、鄉事業單位转变 ,經營性事業單位一律轉企,公益性事業單位優化整合,行政類事業單位政事分開。目前,全省1174個經營性事業單位轉企改制組修集團 ,27514個公益性事業單位優化整合為2366個,精簡幅度達92%。

  轉企改制,經營性事業單位煥發生气

  事業單位正在促進經濟社會發展、改良百姓存在方面發揮瞭紧急功用 ,但隨著转变不斷长远、社會主義市場經濟不斷發展 ,經營性事業單位已不適應時代。少少經營性事業單位存正在事企不分、处理體制不順、競爭意識不強等問題 。遼寧省事業單位转变以經營性事業單位轉企為冲破口,確立以組修企業集團推動事業單位轉企改制為合键目标的转变思绪,通過撤銷、整合、轉企等众種形式,將全省712個經營性事業單位退失事業單位序列 ,組修12個企業集團,交由國有資產監督部門处理,從而盤活事業單位資產,激發事業單位生气,提升財政資金操纵成果。

  近兩年,遼寧先後組修省交投集團、水資源集團、地礦集團、工程咨詢集團、城修集團、體育產業集團、遼勤集團、旅遊集團、擔保集團等12個企業集團,涉及事業單位183個,人員編制1.6萬個,資產3300众億元,收回事業編制1.4萬個。各市組修企業集團143個,涉及事業單位1006個,人員編制3.7萬名。

  “由事業單位到企業,改變的不僅是身份,更紧急的是改變瞭思念觀念,有瞭市場意識。”遼寧省環保集團技術發展中央副主任石玉敏說,把應由市場装备資源的經營活動交給市場,職工積極性就調動起來瞭。

  之前高速公途修設遵照財政参加、銀行貸款的單一融資形式進行,政府背負巨額債務。新创设的遼寧省交投集團涵蓋瞭高速公途等優質資產,改制後盤活瞭資產,昨年通過股權融資、資產證券化以及创设基金处理公司等众種式样,融資148億元,與工商銀行、民生銀行開展總行級戰略协作,大幅消浸瞭融資本钱,同時還涉足金融、能源等業務板塊。

  據遼寧省國資委統計,2017年,遼寧新組修的首批7傢省級企業集團合計實現營業收入238億元,同比增長22.6%,實現利潤8.1億元,同比增長149.8%。

  提質增效,公益性事業單位深度整合

  聚焦解決事業單位“有人沒事幹、有事沒人幹”等問題,2018年5月,遼寧啟動優化整合公益性事業單位事业,从头解析服務需求、梳理機構職能,進行大規模歸並、優化、整合。

  正在整合過程中,遼寧堅持“一把尺子量终于”,不搞不同不開口儿。面向社會供应公益服務的事業單位,加大跨部門整协力度,推進管辦分離;職責任務邻近、阔别設置正在众個部門的大家文明服務、新闻服務、農業技術服務等事業單位,跨部門整合後組修新的事業單位;大幅精簡整合為機關供应援救保护的事業單位,撤並規模過小的事業單位,優化職能和人員結構 。目前,全省新組修的事業單位已所有已毕法人登記和掛牌事业,多量“小、散、弱”事業單位和性質好像、服務對象雷同的事業單位获得瞭優化整合,提升瞭服務成果,消浸瞭運行本钱 。

  新組修的遼寧省新闻中央由26傢省直機關所屬政務新闻中央整合而成,以前每傢新闻中央各搞一套人馬,不僅浪費資源,况且無法有用實現新闻共享 。转变後,節省運維人員129名,節省設備4550臺套,節省機房面積約1萬平方米,每年可節約經費3.58億元。遼寧省檢驗檢測認證中央整合瞭原隸屬於9個省直部門的20傢事業單位,擁有設備約9500臺套,不論規模還是技術才智,均位居全國前线,計量、檢驗檢測和認證認可等全都實現“一站式服務”,大幅消浸企業的檢測服務本钱。

  此次转变中,遼寧省圍繞老工業基地振興必要新設機構,創新性整合省政府部門所屬34個事業單位職責,新組修5個省政府直屬的“五大基地”修設工程中央,對省委、省政府中央事业变成支撐。同時,正在已毕承擔行政職能转变試點的基礎上,遼寧省開展事業單位承擔行政職能清算事业,全省承擔行政職能的事業單位行政職能所有歸劃機關,事業單位不再承擔行政職能,實現政事分開 。

  (本報記者 劉勇)